用法治想维治理上海神秘顾客

　　文物和文化遗产保护勤奋

　　——最高检第八巡视厅致密东说念主就文物和文化遗产保护巡视公益诉讼典型案例答记者问

　　近日，最妙手民巡视院发布了一批文物和文化遗产保护巡视公益诉讼典型案例，释教寺庙、海防古迹、传统墟落、东说念主文故园等奈何保护？文物和文化遗产范畴公益诉讼办案奈何体现精确性、标准性？最高检第八巡视厅致密东说念主就此回答了记者发问。

　　一、最高检发布这一批文物和文化遗产保护巡视公益诉讼典型案例的主要谈判是什么？

　　答：一是深远贯彻落实习近平法治想想和习近平文化想想。党的二十大论说建议“加大文物和文化遗产保护力度”。习近平总文书强调，要像恻隐我方的人命不异保护历史文化遗产，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，督察好中汉文脉。应勇巡视长在青海调研时强调，文物和文化遗产是民族阿谀的抨击精神纽带，巡视机关要深远学习贯彻习近平法治想想、习近平文化想想，加强文物和文化遗产保护公益诉讼。此批典型案例，旨在迷惑各级巡视机关贯彻落实习近平法治想想和习近平文化想想，充分阐扬公益诉讼巡视职能，以高质效司法办案助力文物和文化遗产保护。

　　二是推动文物和文化遗产保衬范畴办案提质增效。应勇巡视长在大巡视官研讨班上强调“要让高质效办好每一个案件成为新期间新征途巡视履职办案的基本价值追求”，要求“公益诉讼巡视重在卓绝精确性、标准性”。这次筛选的8件案例从不同侧面体现了高质效办案的基本要求，为各地高质效办理文物和文化遗产保护案件提供了模板和示范，故意于进一步普及办案精确化、标准化水平。

　　三是为纠正文物保护法提供案例撑持。文物是传承东说念主类闲雅的抨击载体，其所蕴含的物资价值和文化价值具有自然的公益属性。文物和文化遗产保衬范畴虽未成为巡视公益诉讼的法定范畴，但宇宙已有22个省级东说念主大常委会出台专项决定明确将文物和文化遗产保护纳入公益诉讼新范畴案件畛域。2023年10月20日，文物保护法(纠正草案)初度提请审议，明确东说念主民巡视院不错对斟酌违警步履拿起公益诉讼，此时发布典型案例，可为文物保护法(纠正草案)中的巡视公益诉讼条件提供司法履行撑持。

　　二、这次发布的文物和文化遗产保护巡视公益诉讼典型案例主要有哪些特色？

　　答：一是从保护对象上看，阴私类型普通、文物价值较高。这次发布的8件案例中，保护对象类型丰富、意旨首要，主要包括藏传释教寺庙、海防古迹、农业文化和灌溉工程古迹、传统墟落、东说念主文故园等，具有较高的社会价值、文化价值、科研价值。比如，青海省西宁市城中区巡视院督促保护的宏觉寺，是1951年习仲勋同道代表党中央送十世班禅初度入藏的送行地，是汉藏文化换取互动的桥梁纽带，是民族阿谀的历史见证。

　　二是从监督事项上看，触及多种违警类型。这批案例基本涵盖了文物和文化遗产保护中的常见问题。比如，贵州省贞丰县巡视院督促保护马二元戎府案，针对的是修缮经由中粉碎文物风貌的问题；江西省崇义县巡视院督促保护上堡梯田农业文化和灌溉工程遗产案，针对的是应该保护但未纳入保护畛域的问题；安徽省歙县巡视院督促保护传统墟落案等6件案例，针对的是文物保护不到位问题。

　　三是从监督技巧上看，对峙以“诉”的阐发彰显监督刚性。办案中准确主办诉前列法与诉讼格式的有用链接，关于制发巡视建议后，行政机关到期未整改或整改不澈底，导致文物不息处于受损景象的情形，刚烈照章起初诉讼格式，确保受损文物获取实时有用保护。比如，贵州省贞丰县东说念主民巡视院针对发出巡视建议后行政机关既未请问也未整改的情况，照章拿告状讼获取法院解救，神秘顾客介绍确保了监督刚性。

　　四是从价值功能上看，体现了巡视公益诉讼补位行政王法的兜底作用。巡视机关办理文物和文化遗产保衬范畴的案件中，长久对峙行政机关感触公益的第一顺位，在行政机关穷尽行政技巧仍不成有用保护文物时，巡视机关可通过拿起民事公益诉讼，根究违警步履东说念主包袱，进一步完竣对文物的有用保护。比如，浙江省宁波市巡视院诉某正直工程公司毁伤吴杰故园等文物民事公益诉讼案中，在涉案企业拒不支付建树用度、文物部门也莫得王法依据的情况下，巡视机关实时起初民事公益诉讼推动企业承担补偿包袱，突显了巡视公益诉讼极端的轨制价值和功能。

　　三、巡视机关在开展文物和文化遗产保衬范畴公益诉讼责任中有哪些好的教学作念法？

　　一是对峙同向而行、协同发力。巡视机关与行政机关保护公益的最终宗旨高度一致。办案经由中，对行政机关既照章监督又强化协同配合。本年以来，最高检与国度文物局、住房和城乡建设部先后赴江苏、福建、北京等地开展合股调研，在明确文物和文化遗产公益诉讼保护要点合营畛域等方面深化共鸣。辽宁、山西等省级巡视院与省文物局会签合营宗旨。安徽省巡视院与省住建部门就城乡历史文化保护建立合营机制。甘肃省巡视机关与文物部门合股开展国有文物保护巡视公益诉讼专项监督动作。

　　二是对峙因地制宜、卓绝特色。立足文物和文化遗产丰富性、地域性特色，带领场地巡视机关结合腹地特色以小专项体式开展文物和文化遗产保护责任。最高检部署沿大运河8省(市)巡视机关开展大运河保护公益诉讼巡视专项办案动作。河北、内蒙古、甘肃等地巡视机关积极开展长城保护。黄河流域巡视机关强化黄河文化遗产保护。山西、贵州等地组织开展非物资文化遗产公益诉讼保护专项行动，办理了保护莜面栲栳栳制作本事、苗族银饰锻制本事等行政公益诉讼案。

　　三是对峙科技撑持、借智借力。办案经由中，一方面精湛期骗大数据工夫发现案件陈迹，借助卫星遥感、无东说念主机等容貌走访取证，普及办案质效。另一方面借助“外脑”解救，邀请文物保护大众、高校科研东说念主员、文化遗产传承东说念主等构成大众东说念主才库，为办理文物保护案件提供专科带领宗旨。浙江、福建等地通过构建、期骗法律监督模子进行大数据碰撞，发现了广博违警陈迹。陕西多地巡视机关组建文物保护大众库，为高质效办案提供专科撑持。

　　四、下一步，巡视机关将剿袭哪些程序推动文物和文化遗产保衬范畴公益诉讼责任走深走实？

　　答：下一步，巡视机关将深远贯彻落实习近平法治想想和习近平文化想想，将文物和文化遗产保护巡视监督置于经济社会发展大局中统筹蓄意和系统激动，不休加强文物和文化遗产保护力度，以法治力量劳动文化强国建设。

　　一是进一步加大办案力度。加大“历史文化街区和历史建筑保护利用”“农业文化遗产、世界灌溉工程遗产保护”等范畴办案力度，助力城乡历史文化保护传承。开展长城保护公益诉讼行动，说合治理长城保护中的卓绝问题。带领各地结合腹地特色，围绕大运河、长征、黄河、长江、红色资源、传统墟落、石窟寺、非物资文化遗产等场地特色文物加大办案力度，要点治理文物和文化遗产损坏、应保未纳保、过度开荒利用、独到产权文物保护不到位等卓绝问题。

　　二是强化王法司法合营。最高检将加强与文化和旅游部、国度文物局、住房和城乡建设部、中国社会科学院考古商榷所等干系单元协同配合，深化陈迹移送、会商研判、走访取证、合股调研、信息分享等合营机制，当令商榷制定文物和文化遗产保衬范畴王法司法合营宗旨。

　　三是加强标准引颈。针对一些下层巡视院陈迹发现难等问题，追忆梳理文物和文化遗产保衬范畴里具有广博性和苗头性的违警问题，比物连类制作常见问题索引；就文物和文化遗产保护公益诉讼的立案圭臬、字据法例、诉讼申请、毁伤轻松等出台办案指引，为各地标准长入办案提供操作指南；络续阐扬典型案例的示范引颈作用，当令对外发布办案质效好、社会影响大的典型案例。

　　四是精湛宣传迷惑。在高质效办好文物和文化遗产保护巡视公益诉讼案件的同期，加大以案释法、普法宣传力度，通过讲好文物和文化遗产保护巡视故事，普及社会公众保护文物和文化遗产的法治意志。

　　开端：巡视日报社

　　记者：闫晶晶

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